这届公众不一般,座谈会上要求与海口中电签订监督协议

【编者按】2019年9月19日,海口中电第二环保发电有限公司(下称“中电”)组织召开海口中电焚烧厂三期项目(澄迈焚烧厂三期)公众座谈会。会上,公众代表要求与中电签订监督协议。


图:9月19日座谈会现场

 

协议书

1、在敏感小区附近设置固定监测站,监测烟气排放对周边环境质量的长期影响,该站监测设备企业出钱购买,委托第三方独立运维,适用三同时规定,监测结果一周发布一次,应当允许居民村民随时去监督

2、在环评阶段委托专业机构对十公里范围内村民居民深入开展流行病学普查,搞清楚环境健康状况本底值,项目投运后在相同范围内每年至少进行一次流行病学调查,为敏感区居民购买保险,支付相关体检费。

3、我们严重质疑去年环评公众参与中的种种弄虚作假,严厉谴责建设单位有违诚信和不专业的行为,这一轮的公众参与必须委托居民和村民共同推荐的专业机构承担,且授予我们全程全面监督的权利。

4、建设单位必须跟居民签订公众监督协议,并作为正式生效的环境承诺与环评报告、公参说明一起上报环评审批机关依法处理。

5、建设单位跟居民签订的监督协议,必须规定居民依照对焚烧处理垃圾的各环节享有飞行检查权,且规定建设单位每发生一次违法违规违约均须向居民指定的机构支付 5~20 万元违约金,此款专用于居民确定的与垃圾处理及社会监督有关的公益事业。

6、居民方可将其依照本合同享有的飞行检查等权利,有权委托中华人民共和国公民、法人或其他组织依法行使。

7、由于三期项目直接关系我们广大民众的切身利益,存在难以测算和控制的严重环境健康风险,对该项目存在多方面的重大分歧意见,我们坚决要求建设单位依法召开听证会,并允许居民推荐专家参加相关论证会和在场旁听。
著名环境律师夏军指出:“澄迈部分民众要求与焚烧厂签订监督协议,通过飞行检查、违约责任等有效措施,落实公众监督权利,属于‘环保对赌’的法律创意。这样的权利义务公平重构,符合合同法、环境保护法立法宗旨,彰显了民法总则的绿色原则,是促进生态文明、减少环境风险的有益尝试,值得社会关注,应当依法支持。
 

截至目前,企业对居民要求签订监督协议的要求不置可否。不过,居民表示,他们会一直坚持下去。

那么,中电会同意签吗?

这样的“环保对赌”协议能推动污染企业达标运行以及与周边居民建立良好的关系吗?

我们拭目以待!

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